江西：把高标准农田建好，更要管好（“科技+保险”为管护赋能）

“高标准农田经过十余年持续建设，积累了大量工程设施，要管护到位很不容易，也难有‘放之四海而皆准’的标准管护模式，但重点都是围绕‘怎么干、谁来干、资金哪里来’三个关键问题下功夫。”江西省农业农村厅农田建设处二级调研员黎建华坦言。

江西作为典型的丘陵山地地区，累积的高标准农田工程设施体量小微、分布散，经过连年运行，设施不断老化，这无疑给农田监督管护增加了难度。

结合当地实际，一场围绕“高标准农田管护”的探索在江西各地落地、生根、发芽，逐渐涌现出赣州“田管家”数字化管护平台、广昌“五位一体”管护等新模式，在全省形成以点带面、整体提升的良好格局。近日，记者走近赣县区、广昌县的高标准农田管护现场，记录并感受现场的一些人、一些事。

“科技+保险”为管护赋能

细雨蒙蒙，放眼望去水中的稻田更显绿意盎然，生机勃勃。在赣县区中塘村的高标准农田现场，记者见到巡护员肖国洲时，他正在绿油油的水稻田周边巡护。

“打开‘田管家’App，点击‘开始巡护’，系统会记录我们巡护的路线和范围，一旦发现问题，点击‘问题上报’，有些问题会自行处理，不能自行处理的选择‘经费处理’，后续会有人来维修。”肖国洲拿起手机，耐心地向记者讲解起“田管家”的使用方式。

针对高标准农田建后管护范围广、维修难、维修金额不确定等痛点难点问题，赣县区创新“科技+保险”管护模式，将2017年—2022年项目的10.25万亩高标准农田纳入“田管家”智慧高标监管平台。同时按照10元/亩的标准为其购买保险，遇到不能自行处理的问题，保险公司负责兜底解决。为了降低出险概率，保险公司全程参与建前、建中和建后的监管，每年组织4次集中清淤，在春耕备耕和雨季等关键时节，保险公司会安排充足的人员力量开展抢修，避免影响粮食生产。

据了解，“田管家”智慧高标监管平台可实现对高标准农田建设、管护大数据综合管理，通过图表的形式将高标准农田建前、建中、建后相关数据清晰展示，构建覆盖责任到人、监管到位的“建管护”机制，实现每块网格田及设施设备的详细基础信息和每级、每个管护员的信息上图入库。

“我们把传统建后管护工作一分为二，厘清明晰‘巡查’和‘维护’职责。在‘田管家’高标监管平台可以不定期查阅管护人员巡查轨迹和管护记录，将其作为考核的重要依据。”赣县区农业农村局党组书记罗宗健说。“巡护人员发现问题通过平台上报，保险机构收到后立即出险对接解决，并通过平台上报处理结果，实现‘发现问题’到‘解决问题’一体化处理。”保险公司相关负责人王友群补充道。

“未来我们将与软件开发公司合作尝试构建农业四情监测、农田可视化监管、设施设备智能巡查管护等业务应用，完善农业生产抗灾减灾配套措施弥补高标准农田长效管护的不足，全面提升高标准农田建设的科技配套与应用水平。”赣州市农业农村局相关负责同志说。

“五位一体”让资源整合

“滴滴滴……”几声呼叫声过后，在广昌润泉维养管护公司智慧水利信息化平台的视频大屏上出现了穿着蓝色工作服的管护员，我们看到管护员正在前往田间抢修水渠。

“早上系统接到上报的问题，分析之后，我们就立刻派人赶到现场维修，目前正在抓紧抢修中。”公司相关负责人陈凡说。通过这种视频对话的方式，能够对管护工作进行全方位的分析、指挥、调动和管理。

据广昌县农业农村局局长唐邦珍介绍，该县整合了高标准农田专项管护经费、新农村专项管护资金、乡村道路维养经费、农饮水养护资金、公墓养护资金等预算内专项管护经费，通过公开招投标与江西水务集团合作签订10年共1.65亿元的管护合同，水务集团委托润泉公司成立广昌润泉维养管护公司作为第三方服务公司，对新农村基础设施、农田水利设施（高标准农田设施）、农村安全饮水工程、乡村道路及农村公墓实行“五位一体”建后管护。

“我们整合了原有公司专业人员62人及11个乡镇水费收缴服务点，管护人员达200余人，可以说这是一支有组织、有制度、有技术、有服务站点的专业化管护队伍。”陈凡自信满满。

“每个乡镇都有管护中心，镇下面会设立村级管护站点，由镇为每个人制定工作计划，对维养管护项目实施作业，遇到突发情况工作量大时，我们会安排专业人员和现场维养管护人员合理处理。”甘竹维养所所长何三毛向记者介绍。

为保障市场化管护常态化开展，确保高标准农田等设施真正实现“管得好、能长久”，广昌县还制定了详细有效的考核办法，实行“一月一巡查、一季一考核”，根据考核得分核算管护经费，保障管护工作落到位，有实效。

走在甘竹镇洙溪村的高标准农田沟渠旁，远远望去有个身穿蓝色工作服的管护员好像在清理杂草，我向他跑去并蹲下跟他聊天，魏先生说：“我今年52岁了，不能干重活了，干这个工作，不耽误自己家种地，还有固定收入，每个月2000多块钱，干得好再加200块的奖金，这个钱够日常开支了，像我们这个年龄的人已经很知足了。”

来源：农民日报